2015年9月9日（周三）上午10:00，最高人民法院召開新聞發布會，廣州知識產權法院副院長吳振發布廣州知識產權法院工作運行情況。

在最高人民法院、中共廣東省委、廣東省高級人民法院的正確領導和大力支持下，廣州知識產權法院于去年12月16日掛牌成立，12月21日正式受理案件。作為新成立的法院，我們深入學習黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記的系列重要講話精神，緊密結合當前形勢，把2015年確定為“改革先行先試起步年”，主動思考，自我加壓，開拓進取。廣州知產法院肩負著落實司法體制改革基礎性、制度性措施的重要任務，包括主審法官辦案責任制、審判權力運行機制、司法人員分類管理和職業保障等各項改革措施均已嚴格按照司法改革要求，穩步向前推進。現將有關情況報告如下：

一、各項工作開展的基本情況

（一）審判工作基本情況

自成立以來，廣州知產法院始終堅持公正司法，大力推進知識產權審判工作。截至今年8月20日，共受理各類案件3148件（包括一審案件1842件，二審案件1306件，其中涉外案件91件），審結1403件,均在法定審限內結案,主審法官人均結案數為107.9件，接近廣東省法官上半年人均結案數量的2.9倍。

廣州知產法院知識產權審判工作具有以下特點：

1.收案數量持續平穩增長，且專利權糾紛案件居多。除2-3月份由于春節假期收案有所回落外，4-8月份廣州知產法院平均月收案量超過400件，總體保持平穩增長態勢。從案件類型看，新收案件中以專利權糾紛案件居多，目前已受理專利權糾紛案件1676件，占一審案件數量的90.99%，占總收案數量的53.24%。

2.結案數總體呈上升趨勢，審判質效較高。由于廣州知產法院自掛牌成立至3月份，各項工作處于起步階段，又逢春節假期及受辦案周期影響，故前三個月結案較少。自4月份起，廣州知產法院結案數呈迅猛上升態勢，目前共審結1403件案件，其中一審案件542件，二審案件861件，共調撤一、二審案件512件，調撤率為36.49%。而且從審結案件分析，全部案件都在法定審限內審結，其中一審案件服判息訴率為82.05%，高于全省平均值74.71%；二審生效案件發改率為3.02%，基本與全省平均值3.37%持平。

3. 申請保全、訴訟禁令、調查取證等救濟措施比例較高，增加了辦案壓力。今年1-8月，廣州知產法院共受理一審案件1842件，但當事人申請訴訟保全（財產保全和證據保全）、調查取證、訴訟禁令等司法救濟措施超過400案次，而除深圳市外，廣州知產法院一審案件管轄范圍覆蓋廣東省內所有地市，這導致我院干警需奔赴全省各地完成各種保全、調查，花費了辦案團隊的大量精力。

4.存案數量與增幅均居高位，審判壓力較大。雖然經過努力審結了一大批案件，但從總體上看，收案仍遠遠大于結案，故廣州知產法院存案仍呈持續增長態勢，而且較為復雜、審理周期更長、需采用普通程序進行審理的一審案件占絕大比例。現存未結案件1745件，其中一審存案1300件，占存案總數74.50%；二審案件445件，占存案總數25.50%。

針對當前清案形勢，我們已經在以下幾方面下功夫。一是實行司法事務集約化管理。增加送達與保全人手，統籌安排相關工作；與各地知識產權局、海關等知識產權行政執法機關對接，開辟專門通道及時輸送證據。二是適時調整審判隊伍配置。及時招錄、培訓法官助理和書記員，提供優質審判輔助工作；加強法庭建設并增加人民陪審員數量，緩解因缺少法庭導致的案件排期開庭難和缺少人員導致的合議庭組成難。三是拓寬外部支持力量，推行實習法官助理制度。5月11日，與中山大學、暨南大學等多所知名高校合作，由各高校推薦法學碩士以上研究生到廣州知產法院擔任實習法官助理，且實習期不少于半年，這一方面對高校法學實踐教育具有重要推動作用，使學生在校期間具備工作經驗，實現能力提升，另一方面在一定程度上也緩解了辦案力量不足。目前，由各高校推薦的10名優秀研究生在廣州知產法院擔任實習法官助理已兩個多月，效果良好。四是進一步完善案件流程管理，加快審判進程。強化審限管理，完善審判流程監督機制；規范上訴案件移送及生效案件退卷，推進案件正常審理與及時歸檔；規范系列案的立案標準，完善系列案的立案受理工作。五是發揚奉獻精神，院領導帶頭加班清案。考慮到廣州知產法院主審法官遴選條件嚴格、程序嚴謹，短期內增加辦案法官的可能性較小，從6月份起，院領導以身作則，帶頭并號召全體干警適時加班清案，結案數明顯提升，僅6月一個月結案數就增長138%，在一定程度上緩解了案件的積壓。

（二）開展司法改革工作基本情況

1.嚴格落實法院人員分類管理。廣州知產法院核定政法專項編制100名，其中主審法官30名（包括院長1名、副院長2名），審判輔助人員55名，司法行政人員15名。為了嚴格落實法院人員分類管理，我們先后制定《司法行政人員崗位職責規范》、《廣州知識產權法院技術調查官選任和管理暫行辦法(試行)》、《關于技術調查官參與訴訟活動的實施細則》、《崗位職責規范（業務類）》等多個文件,規范了每類人員的等級、待遇和晉升空間，使每類人員的管理有據可循。在首批調轉11名法官助理的基礎上，已于6月11日面向全省法院公開選調了法官助理、司法行政人員、司法警察、技術調查室工作人員共27名干警，現在正按相關轉任程序報批。

為了確保廣州知產法院主審法官具有較高的政治素質、專業水平和公信力，除院領導外，首批遴選的10名主審法官，都是面向全省法院公開遴選產生的。廣州知產法院主審法官實行高門檻，遴選條件除嚴格依照最高法院《知識產權法院法官選任工作指導意見（試行）》的規定外，還要求主審法官要有從事知識產權的審判經驗和一定的任職年齡。經省委有關部門批準，廣州知產法院第二批10名主審法官的遴選工作已于8月24日啟動，報名、考核工作正在緊張有序進行。

2.建立健全審判權運行機制。按照“讓審理者裁判、由裁判者負責”的要求，廣州知產法院明確審判委員會、合議庭、主審法官在審判工作中的權力分配，規范審判管理權和審判監督權的行使，建立符合司法規律的審判權運行機制，確保審判權依法獨立公正行使。一是制定《廣州知識產權法院權力清單細則》，明確合議庭辦案責任制。區別于舊有工作模式，我們完全還權于法官，合理界定審判權、審判管理權、審判監督權的范圍，理順審判組織之間的關系，院長、審判長行使審判管理權均不得干預個案的實體裁判，保障審判權科學運行。二是完善辦案責任制，突出主審法官的主體地位。院長、副院長均編入合議庭審理案件，在審判權運行上去行政化。目前，院領導作為主審法官共承辦案件64件，審結44件。落實司法責任制，承辦案件的主審法官即為合議庭審判長，履行審判長職責，其他合議庭成員按照審判權限和在庭審中發揮的作用分別承擔相應責任。除法律規定外，院長原則上不簽發未參加審理案件的裁判文書。三是加強審判管理規范化建設。加強審判工作態勢研判，發布審判工作態勢分析，建立科學、高效的審判管理流程；制定庭審規范，建立標準化庭審模式；統一法律文書體例和要素，提升裁判文書質量；針對類型化案件特點，嘗試在外觀設計專利案件中推行格式化裁判文書寫作，避免裁判文書過于冗長，節約司法資源；建立“主審法官聯席會議制度”，目前已召開5次會議，強化了審判經驗總結和業務研究，真正做到讓審理者裁判，讓疑難案件得到專家型法官的“坐堂會診”。

3.推行司法行政事務集約化和扁平化服務模式。順應司法改革的大方向，結合法院的司法行政職能特點，廣州知產法院設立綜合辦公室，整體負責原由政治部、紀檢監察室、機關黨辦、辦公室、研究室、審管辦、行裝科、教育培訓科、機關后勤服務部門等多部門負責的工作，經歸納整合，綜合辦公室需要行使司法行政職能60項，但核定的政法專項編制只有15名，目前正式到崗人員7名。根據“相對分工、共同承擔、責任到人”的原則，分配相應的崗位職責。從目前運行情況看，綜合辦公室的設立有效減少了內設機構及人員編制，杜絕了部門間的相互推諉，提高了辦事效率。因政法編制相當有限，廣州知產法院積極爭取各方支持，于今年6月份通過購買社會服務方式，招聘速錄員、文員、司機共22名，一定程度上緩解了工作壓力。

（三）隊伍建設方面

成立以來，我們高度重視法院隊伍建設，除了通過干部招錄、社會招聘等方式吸收人才外，重點在人才培養和團隊組建上下功夫。一是建立法官助理梯隊培養機制。將原有“1名主審法官+1名法官助理+1名書記員”的辦案團隊及時調整為“1名主審法官+（1名法官助理+0.5名法官助理）+1名書記員”的辦案團隊，即給每名主審法官配備2名法官助理，但是其中1名法官助理除了需要協助法官辦理案件外，還需要參與調研、綜合管理類等行政工作，從而提升法官助理，尤其是在原單位具有審判職稱的法官助理的綜合能力，為今后參與主審法官遴選或行政主管選拔打好基礎。二是通過目標管理建立行政工作團隊。區別于傳統法院的組織架構，廣州知產法院除了以每個主審法官為核心構建的辦案團隊外，僅有1個綜合辦公室、1個技術調查室和1個法警支隊。但是，考慮到行政事務的多樣性、交叉性和復雜性，我們圍繞設定的工作目標，將司法行政事務和司法輔助事務按類區分，在綜合辦公室大框架下，平行設立政務中心（負責干部人事和紀檢監察）、行政后勤中心（負責文秘機要和財務后勤）、審務中心（負責審判流程質量管理和綜合調研宣傳）、信息中心（負責信息化建設）、司法輔助人員協調中心（負責對法官助理和書記員考核、培訓）和司法事務中心（負責案件保全、送達、庭審職庭等）等6個工作團隊，在減少縱向管理層級的基礎上，增大了橫向管理幅度，保證了工作的有序流轉。

（四）司法公開工作開展情況

建院以來，廣州知產法院多措并舉，大力推進司法公開，努力構建陽光司法機制。

1.及時通報工作動態，回應各方關切。積極挖掘工作亮點，先后召開多場新聞發布通報活動，為各類媒體提供多篇新聞稿件，取得較好社會反響；制定“4?26”世界知識產權日專題宣傳工作方案，有效展示廣州知產法院知識產權司法保護成果；推動法院門戶網站上線，拓展門戶網站的對外宣傳、發布審判信息、資源共享等功能，推行法院行政事務公開。

2.重點落實包括庭審公開在內的審務公開。實現庭審公開常態化，已經做好依法可以公開開庭的案件100%實現公開，而且充分利用現有法庭已經具備的直播功能，選擇具有教育警示作用的典型案件，通過門戶網站“司法公開-庭審直播”欄目進行庭審網絡直播；積極推進審判流程節點公開工作，以期保障當事人對案件進展的知情權；大力推進裁判文書上網工作，目前已經上網公開各類裁判文書274份。

3.拓寬司法交流渠道，增進司法認同。先后接待美國、新加坡、國家知識產權局、省知識產權局、廣州市知識產權局、省內外知名高校法學院專家學者等國內外來訪人員，有效提高彰顯知識產權司法保護的國際形象，增加了各界對我國知識產權審判工作的認同度。

（五）信息化工作情況

目前，我們采用租借與自建相結合、通用與改造相結合的方式，大力推進信息自動化建設，基本滿足了以審判為中心的各項業務工作的需要。

1.加強基礎網絡建設。開通與省法院連接的千兆政法專網；建成內網OA系統，實現內部無紙化辦公等。

2.實現審判流程共享。以廣東法院綜合業務系統為平臺，利用電子數據資源共享、互通互用的特點，對立案、審理、歸檔等工作環節進行信息跟蹤、控制和共享，實現審判工作的系統化、網絡化和自動化管理。

3.提高庭審數字化程度，實現遠程視頻庭審與網絡直播“雙同步”。加快“數字化法院”建設步伐，共建成3個全高清數字法庭，其中1個還具備同聲傳譯功能；通過多方努力，廣州知產法院于8月20日進行首次遠程視頻庭審，同時在門戶網站“司法公開-庭審直播”欄目進行直播，實現跨區域案件遠程視頻庭審與網絡直播“雙同步”，借助科技化、信息化手段，提升庭審效率，滿足人民群眾對司法公開、司法便民的需求。

廣州知產法院自掛牌運作以來，我們嚴格落實中央、省確定的諸項司法改革舉措，使各類人員各歸其位、各盡其責，各項工作均邁向正軌。在短短的八個月內，我們的諸項工作能夠健康有序地推進，離不開最高法院、廣東省委、省法院的正確領導和悉心指導，也離不開在座各位領導、同志們的大力支持和關懷。在此，我謹代表廣州知識產權法院表示衷心的感謝！

二、下一步的工作計劃

根據中央、省委和上級法院有關文件精神，我們將進一步解放思想，勇于探索，努力抓好各項工作。

第一，繼續做好司法改革的表率。按照中央關于全面深化司法體制改革的要求，知識產權法院肩負著司法體制改革的探索者和先行者的重要使命。面對前所未有的新形勢、新任務，以問題為導向，緊緊圍繞“全面深化改革實施年”活動，謀劃推進各項司法改革工作，務必在重點領域和關鍵環節抓出成效，努力把廣州知識產權法院打造成綜合改革示范法院。

第二，緊緊抓住“人才強院”這一根本。一是廣開門路招賢納才。目前，除第一批10名主審法官外，廣州知產法院已完成第一批27名審判輔助人員、司法行政人員等干警的招錄工作，通過購買社會服務方式招聘速錄員、文員等工作人員22名，第二批主審法官的遴選工作也在緊張有序進行。隨著各類人員的補充到位，相信案多人少的壓力會有所緩解。二是加強人才儲備。為了建立可持續發展的審判“梯隊”，廣州知產法院已向省法院請求把有審判職稱的法官助理作為主審法官的人才儲備，為其設置５年過渡保護期，保留原有審判職稱，為其發展預留空間，同時建議從原有審判職稱的法官助理中擇優選拔為評議法官，作為主審法官組建審判團隊的成員參與案件審理，但不享有主審法官待遇。這一方面可以增加對暫不具備條件參加主審法官遴選的年青優秀法官的吸引力，另一方面可在保證主審法官精英化的基礎上，緩解現有主審法官不足問題，再一方面通過主審法官與、評議法官、法官助理形成“傳幫帶”的審判組合，逐漸積累審判經驗，從而避免知識產權審判隊伍的年齡斷層。

第三，堅持司法辦案第一要務。一是全面落實立案登記制改革。對符合法律規定條件的，一律接收訴狀，當場登記立案，登記立案后移送的案件，嚴格依照法律規定的程序進行審理。二是發揮院領導帶頭辦案的示范效應。健全院領導辦案常態化機制，強調院、庭領導側重承辦重大、疑難、復雜案件及新類型案件或在法律適用方面具有普遍意義的案件；院領導辦案優先考慮進行庭審直播或示范觀摩，裁判文書一律按規定上網公開。三是消除辦案技術障礙。在最高人民法院相關規定的基礎上，廣州知產法院已嘗試讓技術調查官參與案件審理工作，但仍需進一步細化、落實技術調查官的工作職責并按相關規定完成人員招錄，盡快實現技術調查官參與案件審理常態化，解決法官認定技術事實困難的問題。四是進一步推行裁判文書格式化寫作。通過分析廣州知產法院受理各類型案件的情況，選擇涉外觀設計專利糾紛案件作為裁判文書格式化寫作的突破口和試驗田，節約司法資源。五是運用信息化手段提高辦案質效。充分運用電子技術，推廣電子送達、短信平臺送達，推動當庭宣判、速裁模式的制度創新；現已率先進行遠程視頻開庭，將進一步協調好軟硬件條件，嘗試在民事案件中全面推廣遠程視頻庭審，提高審判工作效率；建立和完善網上立案、遠程電子借卷、同步電子檔案，盡最大努力提供便民司法。六是著力開展多元糾紛解決機制。與知識產權行政執法部門進行溝通聯動，形成訴調對接合力；引入行業調解組織，負責專業類型案件的調解工作；開展案件繁簡分流，確保復雜案件不耽誤審理進度、簡單案件調解效率得到提高。

雖然廣州知產法院工作起步順利，發展態勢良好，但是在發展道路上還面臨著許多困難。在最高人民法院、廣東省委、廣東省高級人民法院的有力領導和指導下，我們有能力、有信心貫徹好黨的十八屆三中全會、四中全會精神，堅持不懈的服務好創新驅動發展戰略，堅定不移的落實好各項司法改革任務，銳意進取，不斷創新，把各項工作推上新的臺階！